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“道”字僅見于金文，中間是手托著首（腦袋）或直接將腦袋藏在衣服中，意思就是用衣服把頭蒙起來，用來表示一種人們必須走通而到達(dá)目的地的路徑，但走起來就像用衣服蒙著頭一樣，要摸索著前行。如果不是迫切希望前往的目的地，沒有人會(huì)像被蒙上頭一樣走向一條陌生的路徑。蒙頭確實(shí)與行走緊密相關(guān)。如果我們被突然蒙上頭，一個(gè)感覺就是寸步難行?，F(xiàn)代心理學(xué)研究證明，人的雙眼在保持身體平衡方面具有重要作用，蒙上雙眼一般就很難保持行走時(shí)的身體平衡。所以，金文中的“道”字，指的應(yīng)該就是陌生而必須走通才能到達(dá)目的地的路徑。這可能就是古人單用“道”字表示道理、法則、規(guī)律之類抽象概念的原因所在，例如，治國之道、為人之道、養(yǎng)生之道等。

為適應(yīng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)管理的需要，國家規(guī)定基本建設(shè)項(xiàng)目分為大型、中型、小型三類；更新改造項(xiàng)目分為限額以上和限額以下兩類。不同等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目國家規(guī)定的審批機(jī)關(guān)和報(bào)建程序也不盡相同。劃分項(xiàng)目等級(jí)的原則 （1）按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告（初步設(shè)計(jì)）所確定的總設(shè)計(jì)能力或投資總額的大小，依據(jù)國家頒布的《基本建設(shè)項(xiàng)目大中小型劃分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行分類。 （2）凡生產(chǎn)單一產(chǎn)品的項(xiàng)目，一般按產(chǎn)品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力劃分；生產(chǎn)多種產(chǎn)品的項(xiàng)目，一般按其主要產(chǎn)品的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力劃分；產(chǎn)品分類較多，不易分清主次、難以按產(chǎn)品的設(shè)計(jì)能力劃分時(shí)，可按投資總額劃分。這些投資建設(shè)資金按來源性質(zhì)可以分為：國內(nèi)資金和國外資金。國內(nèi)資金又分為投資、國有企業(yè)投資和非國有投資等，不同性質(zhì)的投資對(duì)工程招標(biāo)有不同的約束要求。我國一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目利用了世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、日本協(xié)力銀行等國際金融組織和外國貸1款資金，這些金融機(jī)構(gòu)都有相應(yīng)的貸1款和資金使用規(guī)定，其招標(biāo)的方式、程序及評(píng)標(biāo)辦法等可以適用其規(guī)定，但違背我國的社會(huì)公共利益的除外。

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